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中国农业论坛:农民声音通过“直通车”直达中央

2010-11-4 14:14:18 点击:2019

由国务院参事室主办、国务院参事室参事业务司、农业部农村社会事业发展中心、中联城乡统筹发展研究中心、江苏省农业委员会、江苏省人民政府参事室、江苏省张家港市人民政府、江苏省张家港市南丰镇永联村等单位共同承办旨在为国家制定“三农”政策建言献策的首届“中国农业论坛”将于今明两天(10月30日至31日)在江苏省张家港市南丰镇永联村举行。

  届时,农民将被请入会场,“三农”政策是否满意将被农民和农村干部直接评定……国务院参事可以“直通车”的方式反映社情民意、参政议政、咨询国是。而通过此次论坛,参事们也将收集农民意见,将其以“直通车”形式上报国务院。

  建议或影响中央农村工作会议

  这是首届“中国农业论坛”,也是由国务院参事室首次主办以农业为题的论坛,旨在为国家制定“三农”政策建言献策。

  “参事”顾名思义,“参核其事,参与其事”,向领导直接谏言。按照惯例,国务院参事将列席全国“两会”,中共中央经济工作会议,政治局工作会议的精神都会在第一时间被传达;总理的政府工作报告在提交全国人大审议之前,国务院参事集体参与修改修订。

  中央农村工作会议和中央经济工作会议将在年底前相继召开,而“十二五”规划也将于明年初出台。“现在举办论坛,就是希望通过论坛征集到的意见,对下阶段的一系列会议产生影响”,国务院参事室副司长唐华东接受南都记者采访时表示,由于国务院参事室可以通过“直通车”这一形式将建议直接上报总理,此次形成的报告和建议,将会直接上报国务院领导。

  国务院参事刘志仁亦表示,论坛的目标是“为‘十二五’规划和明年中央‘三农’政策的制定提出建议”。因此论坛收集的多方意见,经过讨论分析,将作为提交国务院报告的重要依据。

  为保证此次论坛质量,多名国务院参事已先期开展历时近半年的调研,先后前往黑龙江、江苏、安徽、浙江等7个省市15个县市,并走访国家相关部委,召开多次专家座谈会,就农村金融、农民组织化等问题形成了一系列报告和建议,这些调研成果也将提交本次论坛研讨。

  把农民声音传到中央决策层

  “敬老崇文”是参事室的一贯传统,即尊重各方声音,包容各方意见。在唐华东看来,此次论坛正是对这一理念的践行。唐华东介绍,以往建言献策前的调研则多采取座谈会形式,以官员学者为重点,而此次则更注重吸纳基层意见,将最真实的基层声音上报至中央。

  因此,此次论坛也采用了与以往不同的形式:注重基层的声音。论坛地点选在农村———江苏省张家港市永联村。参与论坛的既有主管“三农”工作的中央及地方政府官员,也有“三农”方面的专家学者,还有工作在农村基层的村干部、农民、企业家代表。论坛现场,还将发放调查问卷。每一位与会者都将填写一份“调查问卷”,问卷的问题都直接针对明年的三农政策:例如“您对今年‘三农’政策的情况是否满意”、“您认为是否有必要继续制定针对‘三农’问题的中央一号文件”等。

  十二五或扭转城乡差距继续扩大

  事实上,作为国家的重要“智库”之一,国务院参事室长期关注“三农”问题,所设的10个工作组中,就专门设有农林发展组,每年均形成多份参事建议上报中央,为党和政府决策提供参考。

  “之所以选择农业作为论坛主题,是因为‘三农问题’是中国经济社会发展的首要问题”,唐华东表示,当前,农村、农业、农民仍处于弱势地位,城市反哺农村还未完全实现,在改革与发展中面临着许多新情况。而无论中央经济工作会议、十二五规划等,“三农”问题均是重点。

  据唐华东透露,“十二五”期间,国家财政支出将继续向农村倾斜,他预计,十二五时期,三农问题应该会有本质改善。国务院参事室调研文件也指出,“十二五”期间要着力解决两个拐点,即:城乡差距逐年扩大的趋势要出现拐点,贫富差距逐年扩大的趋势也要出现拐点。

  如何改变日益扩大的城乡差距?唐华东认为,农村金融环境需要改善,需要对农民创业发展提供资金支持。政府加大力度的同时,农民的专业组织也要加强。国家培训的基础设施建设需加大力度,提高农民个人素质,培训剩余劳动力。应鼓励人才下乡,农村应该有创业环境和发展空间。

  针对或将写入“十二五规划”的“包容性增长”,国务院参事、原农业部副部长、原国务院扶贫办主任刘坚接受南都记者采访时表示,应当对农村地区的改革探索采取包容的态度,新农村组织化、专业合作社、土地流转等,都是解决三农问题的有益探索,应该采取包容态度。

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